深化“三级联创” 推动漳州农业跨越发展

近年来，漳州市农业局机关党委认真开展机关党建“三级联创”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记在福建漳州考察时的重要讲话精神，以 “围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为指针，以开展党建“三级联创”活动为载体，突出深化“漳州先行，我走前头”活动，从思想上、组织上、作风上全面加强农业系统机关党的基层组织建设，切实转变工作作风，提升服务发展的能力和水平。
一、领导高度重视，较好落实制度和责任分工

我局机关党委下设2个基层农场党委，27个党支部，党员总数374名。我局党组一直非常重视机关党建“三级联创”活动，把强化责任作为联创的重要内容，促党建工作上新水平。局党组根据需要，适时将我局的工作分为种植业生产、畜牧业及生态能源、农村经济及农场管理、农产品安全（安全生产）及农业执法、队伍建设及机关内部管理等五大块。每块工作由一名副职领导和一名副处级干部负责分管，实行“一岗双责”，做到将党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，找准党建工作和业务工作的最佳结合点，确保党和政府有关“三农”工作的方针政策真正落到实处，推进机关党建“三级联创”工作的开展。

一是建立健全党建工作联系制度。我局机关党委按照“分级争创、系统联动、指导推动”的要求，着重在上联、内动和下挂上下功夫，形成推动“三级联创”活动的整体合力。对上，主动接受上级对口部门的辐射，主动向省厅和市直机关党工委汇报党建工作开展情况，接受指导；对内，定期召开党委和支部书记联席会，研究党建工作，对布置的工作进行督促落实；对下，则注重加强对各县(市、区)农业局的指导。今年来，我局着重以省农业厅布置的开展“健全党对事业单位领导的体制机制”课题调研为契机，组织各个县（市、区）农业部门深入开展调查研究，以座谈总结交流等形式，圆满完成调研任务，进一步推进了省市县“三级联创”活动的深入开展。

二是建立局领导挂钩联系基层党组织制度。我局每位局领导挂钩联系一个基层党支部，定期深入挂钩联系点进行调查研究，督促检查，总结点评，激发基层党支部和广大党员工作热情。同时纳入联系点的各党支部确定1名联络员具体负责协调联络工作，做好上传下达工作，主动向负责联系的领导汇报党建业务工作进展情况，争取支持，听取建议，形成良性沟通汇报机制。

三是建立了党员干部培训制度。我局高度重视学习型党组织建设,把它作为提升全局党员干部职工的学习力、创造力的重要措施，定期举办党员干部培训班，邀请市委党校等有关部门的领导及专家授课。2009年底，根据局党组书记、局长卢民松同志的指示，我局开展了新一轮解放思想大讨论工作，卢局长及其他局领导带领相关人员多次深入局属各单位、基层、农户、企业开展调查研究，查找制约漳州农业由大转强的瓶颈问题，探讨提升漳州现代农业发展水平的对策。先后召开了中层干部和处级领导讨论会，认真深入地查摆问题，理清发展思路，形成推动漳州现代农业发展的共识。通过讨论，查摆出制约我市农业大市向农业强市转变的瓶颈问题，提出了破解的工作思路，明确了提升漳州现代农业跨越式发展的方向。

一是深化在基层党组织中开展“六比六看”活动。为不断增强广大党员干部有效履职能力，促进局机关各级党组织和广大党员干部在服务我市现代农业建设和推进漳州农业跨越式发展中充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。2009年以来，根据漳州市直机关党工委的要求，局机关党委持续在下属基层党组织中开展“六比六看”竞赛活动，同时把“六比六看”考核结果作为评选“五好”党支部的重要依据，努力构建党建工作绩效考评长效机制。进一步落实基层党委、直属各支部抓创建的职责，特别是各基层党支部书记较好履行了第一责任人职责，做到一级抓好一级，层层落实责任,改变了仅靠专职党务干部抓党建的局面,促进党支部工作的制度化建设。

二是抓好基层党组织规范化建设。党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要进一步巩固和加强基层党组织建设，使之充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，局党委十分重视机关党的基层组织设置和领导班子建设，认真抓好基层党支部的规范化建设，提出了“五有八健全”的规范化建设目标（有一个凝心聚力的支部领导班子，有一套较为严密的支部工作程序，有一个务实管用的争先创优工作机制，有一间符合规范要求的党员活动室，有一套比较完备的支部工作档案；健全目标管理制度、健全学习教育制度、健全组织生活制度、健全党内监督制度、健全发展党员制度、健全主题活动制度、健全联系基层群众制度、健全民主评议制度），进一步推进党支部工作制度化、规范化、科学化，有力地提升了我局党建工作水平和能力。

机关党建工作要主动出击，紧紧贴近局党组的重大决策和围绕局党组确定的中心工作开展机关党的建设，以积极的态度主动自觉地融入到中心工作中去。近段时间以来，我局全面开展创先争优工作，机关党委主动作为，我局围绕市直党工委提出了“漳州先行，我走前头”的主题，结合我市农业工作实际，提出了“转变农业发展方式，加快现代农业建设”为这次创先争优活动主题，同时，为了认真贯彻落实省委八届九次全会和市委九届十次全会精神，我局于8月14日下午召开了大干150天，推动漳州农业跨越发展暨创先争优活动动员大会，进行动员部署。要求全体干部职工要进一步统一思想认识，理清工作思路，细化工作目标，改进工作作风，只争朝夕、真抓实干，形成齐心协力、大干快干150天，抓好八大项目，推动漳州农业跨越发展。一要切实完成全市17935口农村户用沼气池建设任务，确保把为民办实事项目落到实处；二要力争超额完成农机具购置补贴，争取更多项目资金支持我市现代农业装备水平；三要加快测土配方施肥实施进度，大力开展新肥料示范推广工作，重点做好茶叶缓控释肥、氨基酸叶面肥、微生物肥等3种新肥料应用示范推广工作；四要全力以赴做好首届海峡两岸丘陵山区农业机械展览会各项筹展工作，不折不扣完成展览会涉及我局的各项工作任务；五要完成2009年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，力争在年底全部完成2009年度24个建设任务，2010年度的建设任务要力争完成过半；六要大力推进闽台（漳州）农业生物技术示范项目，完成或超额完成年初制定的全年应用面积8000亩的任务；七要扎实开展粮油高产创建示范活动工作，力争在年底前全部完成粮油高产示范建设任务，确保实现我市粮食生产稳步增效、农民持续增收；八要切实抓好农业综合办公楼建设，力争于今年11月验收，并进入室内二次装修，年底前将完成内部装修。

近年来，我局高度重视政风行风建设，始终把政风行风建设摆上重要的工作议事日程，作为加强党风廉政建设，改进机关作风，促进工作开展的一项基础性工作来抓。通过加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作，及时发现政风行风方面存在的问题，及时修订和完善各项规章制度，形成纠－评－建工作运行机制，创新政风行风建设工作机制，加强政风行风建设，提升三级联创实效，努力树立农业部门的良好形象。

二是创新农业工作思路。我局积极把干部职工加强政风行风建设的热情引导到加快漳州经济发展上，促进漳州农业跨越式发展上来，进一步解放思想、开阔眼界，以“跳出农业来发展农业”的眼光，着力营造农业干部敢闯敢试、奋发进取的环境氛围；坚持加快转变，不断更新观念，拓宽思路，坚持“好”字优先、能快则快，着力为我市现代农业实现新跨越提供重要思想、组织、作风保障全面推进。

四是构筑服务农业平台。我局整合农业技术人员，成立了茶叶、水果、蔬菜、畜牧等四个产业指导组，各产业组技术人员不仅主动帮助农民解决种植养殖问题，而且还帮助联系农产品销售，成立农民专业合作社，农产品加工企业创品牌，实现了产前、产中、产后一条龙服务；漳州市农业检验监测中心全天候为出口企业提供农产品的农药残留量检测服务，企业产品随到随检，深受企业好评；漳州市969155农业服务热线建立农技人员轮流值班制度，接受群众的咨询和投诉，有效地解决农民在农业生产中遇到的困难和问题。

五是转变农业执法方式。根据“重在提请，主动服务”的要求，我局要求农业执法人员要换位思考，把工作重点放在帮助和引导企业规范经营上来，农业执法由以往重在案件查处转为事前告知，积极探索事前介入和强化农资经营者自我约束意识的有效途径。执法工作得到了企业的理解、支持和配合，大大提高了农资市场的规范程度。通过召开座谈会、网上发布、印发宣传材料和提醒函等形式，及时将国家、省、市的有关农资管理新规定告知企业，提醒企业提前做好相关准备工作，减少因政策调整带来的损失，减少企业因不懂法而产生的违法行为。